滁州市“暖民心行动实施方案”《就业促进行动方案》

一、目标任务

着力解决社区“三公里”范围内困难群体就业不充分、市域范围内劳动力用工信息不对称等问题，在尊重劳动者自主择业的同时，进一步发挥政府促进、市场调节作用，形成“政府主抓、园区主责、企业主体、市场主导、高校主场”工作格局，通过“挖掘潜力、外引扩容、吸引回流、提技增能、线上线下”五条路径，织密就业帮扶“一张网”，为劳动者和用工企业提供更加便捷的暖心服务。

（一）促进劳动者充分就业。2022年，实现全市新增城镇就业4万人、新增转移农业劳动力5.6万人、新增技能人才1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；下岗失业人员、就业困难人员就业帮扶率超额完成省下达任务；为全市企业招工7万人以上。

（二）促进社区居民就近就业、充分就业。目前，滁城主城区共69个社区，其他6个县（市）共109个社区，力争2022年实现75个社区达到充分就业社区标准，达标率超40%；2023年实现100个社区达到标准，达标率超55%；2024年实现120个社区达到标准，达标率超65%；2025年实现130个社区达到标准，达标率超70%。

（三）促进人力资源精准匹配。聚焦劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，发挥组织就业、技能就业的重要作用，着力解决企业缺工问题。在滁4所高校毕业生留滁就业率实现逐年增长，安徽科技学院2022年留滁率8%，自2023年每年增长10%以上，到2025年达到40%；滁州学院2022年留滁率15%，自2023年每年增长10%以上，到2025年达到40%；滁州职业技术学院2022年留滁率60%，自2023年每年增长5%以上，到2025年超70%；滁州城市职业学院2022年留滁率45%，自2023年每年增长6%以上，到2025年超60%。2022年举办招聘会1000场次以上，达成就业意向不少于2.5万人。加大离校未就业高校毕业生帮扶力度，确保帮扶率100%。

二、工作措施

紧密结合我市实际，深入实施“四大行动”和“六大工程”，同步解决“就业难”和“招工难”，以更高质量、更加充分就业推动我市高质量发展。

（一）深入实施“来滁州、正当时”高校秋招行动。抓住高校毕业生秋招黄金期，继续开展“千企百校·智汇滁州”集中云招引活动，将云平台和重点企业用工需求，通过第三方平台推送至全国700余所高校，扩大信息宣传覆盖面。探索在市内高校设立高校毕业生“就业创业驿站”，助力市内高校毕业生留滁就业创业，打通就业供需“最后一公里”。加强校企对接，充分利用部、省平台组织市内重点缺工企业参与或举办各类校园专场招聘会。出台高校毕业生筑梦亭城若干措施，从优化供需对接、拓宽就业渠道、加强就业扶持等方面鼓励高校毕业生留滁就业创业。

（二）深入实施社保领域“降、缓、返、补、扩”助企纾困行动。实施“降、缓、返、补、扩”组合政策，帮助企业纾困解难。降，即延续实施阶段性降低失业保险费政策至2023年4月30日，费率按1%执行。缓，即针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，缓缴社会保险期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。返，即2022年继续实施失业保险稳岗返还政策，对符合条件的大型企业按30%、中小微企业按90%比例进行返还。补，即2022年开展职业技能培训3.89万人次，实施农民工技能培训1.1万人次，预计发放各类培训补贴1000万元。扩，即失业补助金政策实施期限延长至2022年12月31日，按照规定给予继续发放失业保险金、给予2000元一次性临时生活补贴。

（三）深入实施“诊千企、优环境、促和谐”两年行动。加强企业和职工协调劳动关系能力建设、政府调整劳动关系能力建设和社会组织参与协调劳动关系能力建设，切实维护劳动者合法权益，促进全市劳动关系和谐稳定，助力打造“亭满意”营商环境。2022年，完成规上（限上）企业规章制度合规性诊断、法律法规宣传、用工服务指导1000户以上。2023年，完成全市所有规上（限上）企业诊断、服务工作，规上（限上）企业全部达到和谐劳动关系示范企业认定标准。

（四）深入实施人力资源市场秩序清理整顿专项行动。进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境，开展人力资源市场秩序整顿“四项行动”：以打击“黑职介”为重点，清理非法人力资源服务活动；以打击虚假招聘为重点，规范人力资源服务机构经营行为；以打击就业歧视为重点，查处用人单位招聘违法违规行为；以打击侵害劳动者人身财产权益行为为重点，严惩与职介相关违法犯罪活动。

（五）深入实施“三公里”就业圈建设工程。大力开展“三公里”就业圈建设，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、就业岗位招聘信息等，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就近就业。鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，满足社区居民不同就业需求。当前重点稳定29家平台企业，实现近3000人的外卖骑手岗位，1300多个网约车驾驶员岗位以及4500个网络货运驾驶员岗位。6月底前，完成对社区周边个体工商户等实体岗位需求摸排，及时精准推送给社区居民。积极推进“零工驿站”建设，2022年建设30个网点，为求职者提供1分钟登记、1小时工作意向反馈、1天与企业有效对接、1周就业、1个月跟踪回访的“5个1”服务。

（六）深入实施“一中心多点”网络化就业服务体系建设工程。以公共就业服务机构为中心，以零工驿站、创业就业驿站等为载体，打造网络化就业服务体系，增强市、县公共就业服务中心职能，将就业服务增容、就业阵线前移，打通政府、企业与求职者的信息壁垒，让劳动者享受更加优质的就业服务。与第三方联手运用大数据等技术手段，实时跟踪了解就业动态数据，形成矩阵化联动体系，实现区域就业闭环。探索推进滁州公共招聘网与在滁高校网站数据互通共享，推广求职用工APP小程序，让劳动者求职更加方便快捷、企业用工更加精准高效。按照“五五”打法，持续推进“政府+园区+企业+市场”帮招模式，健全重点企业用工常态化服务机制，在重点领域、重点行业建立重点企业“白名单”制度，落实用工包保责任制，确保帮招7万人以上，缓解企业用工难题，促进劳动者就业。

（七）深入实施重点群体就业扩容提质工程。针对高校毕业生群体，开展“四进一促”“人社局长进校园”等活动，多渠道为高校毕业生宣传就业创业政策。每年募集高校毕业生就业见习岗位3000个以上，确保每一名有见习需求的未就业毕业生都能够参加见习活动。2022年，开发2000个短期见习岗位，安排未就业毕业生参加3—6个月就业见习、疫情防控服务等；机关事业单位、“三支一扶”“特岗教师”等政策性岗位招录（招聘）计划不低于1600个；持续扩大国有企业招聘规模，统筹全市32家国有平台公司加大招聘应届大学生力度，其中供电、公交等领域国有企业岗位增加5％以上。针对就业困难群体，每年开发3000个公益性岗位，实行托底安置，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到安置。2022年，在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、安全信息员、交通文明劝导员、环境监督员等临时性专项岗位2000个，安置有就业意愿的因疫情等导致失业人员，根据工作任务和工作时间，由各级财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。针对农民工群体，扎实推进“两强一增”工作，每年开展农民工职业技能培训2万人次以上，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的就业岗位信息、1个培训项目。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，享受均等化公共就业服务。密切关注受疫情影响从沪苏浙等地返乡农民工情况，通过本地消化和市内协作，引导尽快实现就业。常态化对脱贫人口外出务工情况进行监测，同时，积极发挥就业帮扶车间带动就业作用，加强对脱贫人口就业帮扶，确保务工就业规模总体稳定。针对退役军人群体，开展退役军人能力提升专项行动、“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办专场招聘会不少于16次，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等公共服务，每年培训900人，促进退役军人高质量就业。

（八）深入实施技能人才培育工程。围绕社会急需紧缺职业（工种）和劳动者就业需求，精准开展职业技能培训，2022年开展补贴性培训3万人次以上。大力发展技工教育，实现滁州技师学院独立办学，支持企业举办技工院校，稳步扩大系统培养技术工人规模，提高高级工培养比例，每年稳定向社会输送2000名以上合格技术工人。加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身打造”技能人才；鼓励企业在相近或社会通用专业中选拔在校生组成“订单班”，根据企业需求组织教学，提升毕业生就业率和就业质量；开设“新型学徒制班”，打造“招工即招生、入企即入校、企业与院校双师联合”的技能人才培养模式。不断完善以企业、技工院校、社会评价组织等共同参与的技能人才评价制度，引导企业将评价结果与待遇挂钩，多方位打造高技能人才成长渠道，年新增技能人才1.6万人，其中高技能人才4000人以上。

（九）深入实施八大产业链产才融合工程。加强与第三方合作，完成对滁州八大产业链用工底数摸排，发布月度、季度、年度八大产业链就业指数报告；通过“线上就业E站+线下就业驿站”模式，实现市内用工支撑；通过“市内+市外”模式，实现更大范围人才支撑；通过与高校共建产业学院和实训基地，加强八大产业链人才培育和集聚。开展线上“48+12+2+N”模式招聘推荐会，即每年48次（每月4次）单行业小型专场网络招聘、每年12次（每月1次）跨行业中型网络招聘会、每年2次（年初、年中各1次）多行业大型网络招聘会。线下搭建专项就业驿站10个、开展3场专项招聘会、八大产业链求职咨询会议2场。

（十）深入实施人力资源产业园培育工程。培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务机构，2022年达到30家，2025年达到60家。积极构建“一个园区+一批平台+一套体系+一支基金”的产业培育模式，既为企业用工提供更加专业的服务，同时也大力培育人力资源产业。鼓励各县（市、区）、滁州经开区、中新苏滁高新区建设1个市级人力资源产业园，暂不具备市级人力资源产业园建设条件的，要结合地方主导和人才需求，建设专业性、行业性人才（人力资源服务产业集聚）市场。依托省劳动力资源协作联盟，常态化开展市外劳务对接。充分发挥驻外农民工工作站作用，引导农民工返乡就业创业。加强与皖北地区人力资源劳务协作，建立市县乡企对接机制，适时组织园区企业赴皖北举办招聘会，引导皖北劳动者来滁就业，帮助皖北劳动者提升技能水平、实现更高质量就业和融入就业地生活。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。积极参加省级“三公里”充分就业社区工作评选申报，力争我市成为全省3个较好市之一，至少1个县（市、区）获省评充分就业社区，除省级财政分别给予奖补外，对获评的县（市、区）由市级财政再给予30万元奖补。对认定的“三公里”充分就业社区，按照不低于9000元/年的标准给予奖补（其中市级财政补贴3000元、县级财政补贴6000元），主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业的，按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。各项补助、补贴从就业补助资金列支，具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）全省公共招聘服务平台补贴。通过政府购买信息化、精细化就业服务成果的方式，市财政每年按照中央及省下达就业创业资金的5%予以配套支持，主要用于引入第三方运营机构改造、维护、运营公益性我市公共招聘服务平台，完善注册企业与注册求职者精准对接的功能，根据实现稳定就业的人数，对运营机构进行业绩考核并给予补贴；加大皖北地区劳动者转移到我市稳定就业补贴力度，所需资金从就业补助资金中列支。

（四）职业技能培训补贴。聚焦脱贫人口、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。2022年，因疫情防控实施静态管理7日以上的天长市，可对因疫情防控停产停业的中小微企业，依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助，同一企业只能享受一次，所需资金由失业保险基金承担。

（五）阶段性稳就业补贴。结合稳就业需求，按规定统筹使用就业补助资金和地方财政资金，可对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。

（六）临时性专项岗位奖补。对临时性专项岗位安置因疫情等原因失业人员就业的，根据安置人数，由省级财政给予岗位所在地3000元/人的一次性奖补，各县（市、区）财政再给予1500元/人的一次性奖补。

附件：滁州市就业促进行动重点工作任务分工

附件

滁州市就业促进行动重点工作任务分工