滁州市“三个全面取消”进展情况总结报告

为贯彻落实《关于做好“三个全面取消”自查和情况报送工作的通知》（皖人社办〔2020〕1号）文件精神，准确掌握本地区“三个全面取消”工作进展情况，加强基金管理风险防控。近日，滁州市人社局组织对全市社保经办机构全面取消社银人工报盘、全面取消手工经办、全面取消直接收支现金业务工作开展自查，现将有关情况汇报如下：

一、全市社保经办业务机构情况

（一）企业职工养老保险：市本级和八个县（市、区）均有各自经办机构。

（二）机关事业单位养老保险：市本级和八个县（市、区）均有各自经办机构，其中明光市机关事业单位养老保险与企业职工养老保险经办业务合并办理。

（三）城乡居民养老保险：市本级无业务经办机构，八个县市区均有经办机构。

（四）失业保险：市本级和八个县（市、区）均有各自经办机构。

（五）工伤保险：市本级及6个县（市）有各自经办机构，南谯区、琅琊区无工伤保险业务经办机构，由市本级代办。

（五）其他社会保险：天长市老农保、原事业单位养老保险（试点）各保留一个经办机构，明光市和定远县老农保各保留一个经办机构。

二、“三个全面取消”工作进展情况

（一）全面取消社银人工报盘情况：

截止目前，我市各级社保经办机构大部分已在待遇支付中全面取消传统手工和线下报盘，所有待遇发放均采用线上报盘模式，发放数据通过社银对接系统从金保工程专网直接传输到银行进行发放。有效规避传统手工和线下报盘人为操作篡改数据的风险，实现基金风险的智能管控。

（二）全面取消手工经办业务情况：

截止目前，我市各项社保业务的办理统一使用金保系统办理，通过系统设置业务人员权限，规范业务办理流程，全面取消手工办理，实现信息化管理。系统记录参保人员缴费状态、缴费时间后，根据缴费记录自动生成待遇享受起始时间，实现待遇与缴费情况挂钩、各项待遇核定业务全部在信息系统操作。同时，严格执行社会保险内控制度，不相容岗位分离制度，设置相应经办、复核、审批权限，经办人员根据权限在系统内操作相应业务，所有业务均留有痕迹，可追溯、可查询，实现了对基金运行情况的实时监督，降低了基金风险的发生机率。

（三）全面取消直接收支现金业务情况：

截止目前，我市各项社保业务经办通过优化经办管理模式，规范单位和个人的参保缴费行为，按规定实行“收支两条线”和财政专户管理,社保经办业务全部资金结算均通过银行办理，收入由税务部门通过银行征收入国库，社保基金支出通过支出账户网上办理，不直接采用现金或现金支票方式收付资金。

三、存在问题及整改措施

“三个全面取消”的实行减轻了办事群众负担，提高了经办效率，让群众只跑一次，甚至一次都不用跑就能办好事情。同时，实行人工和信息系统双重把关审核，让待遇经办更加严谨准确，各项操作留痕可溯，确保了社保待遇及时准确支付，进一步维护了基金安全。滁州市社会保险“三个全面取消”工作取得了阶段性成果，但也还存在着一些问题，例如：

一、城乡居民养老保险在保费代扣数据传送等环节无法通过系统操作传递，生成的代扣数据一直通过公用邮箱加密发给合作银行，合作银行再把代扣保费的结果通过公用邮箱反馈给经办机构进行回盘；建议：省厅进一步完善安徽省城乡居民基本养老保险管理服务系统，新增保费代扣数据传送端口。

二、明光市老农保待遇支付数据传送环节未全面取消手工操作。因该地城乡居保业务系统内社银接口申请的对应行代码为合作银行农商行的城中支行代码，而老农保的开户行在光明支行，在无法额外申请添加行代码的情况下，导致系统内的社银接口只能用于城乡居保的待遇发放。老农保的支付数据则需通过公用邮箱加密传送给合作银行发放，合作银行再通过公用邮箱将发放结果反馈给经办机构进行数据回盘。目前该地已联系发放银行，计划将老农保资金代发业务转移到城中支行和城乡居保业务公用一个支出户进行发放，基金独立核算，预计3月底前完成整改。建议：省厅将城乡居保业务系统内社银接口申请的对应行代码增加为两个或多个。

三、由于机构改革，凤阳县工伤保险基金管理中心（人社局下属二级机构）2019年年底才正式成立，以前的工伤保险待遇支出是由医疗保障中心（医疗保障局下属二级机构）基金专用账户支出，通过网银转账。2020年元月份该地与财政局、建设银行联系，单独建立了工伤保险基金专用账户，并于2020年元月份开始运行。现已与该地建设银行重新鉴定代发协议，尽快完成工伤保险待遇支出取消社银人工报盘。

四、目前定远县老农保退保仍为现金发放。该地已督促县城乡居保中心，积极开展整改工作，将于2020年3月全面取消退保资金现金发放工作，改为月代发制，由退保人提供个人银行账号，按月由县农保中心生成支付数据，通过银行实现代发。

四、下一步工作方向

（一）统一思想，高度重视。引导全市各级经办机构进一步统一思想，充分认识“三个全面取消”工作对维护社保基金安全的重要意义，思想上高度重视“三个全面取消”工作部署，组织上切实做好“三个全面取消”工作安排，行动上加速推进“三个全面取消”工作落实。

（二）规范经办风险防控工作流程，建立健全识别风险机制。对“三个全面取消”未全部落实的社保经办机构，加强指导，逐一督促落实整改到位，争取尽快实现“三个全面取消”全覆盖；进一步加强全市社会保险基金风险防控管理，认真分析经办流程存在的风险隐患，建立风控规则并动态调整，强化内部管理和监督，确保社会保险基金平稳运行。

（三）推动经办风险防控措施进系统。利用金保系统全面实现社保信息化管理，加强数据比对分析，实现基金风险的智能管控。社保的缴费由系统记录，社保退费业务、社保转移业务由以前向相关银行递交纸质数据转变为通过金保系统直接将相关人员数据信息传入相关银行实现退费或者转出。把权限控制、岗位制约固化进业务信息系统，通过系统分配权限，严禁1人多岗，实行一事“双岗双审”，实现所有业务通过信息系统办理，操作留痕。