滁州市2021年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作总结报告

滁州市2021年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作总结报告

省厅劳动监察执法局：

为全面了解掌握用人单位遵守劳动保障法律法规和政策情况，指导和规范劳动用工行为，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，维护劳动者的合法权益，根据省里工作部署要求，我市自6月至9月期间开展了用人单位2020年度劳动保障年度书面审查和诚信等级评价工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

截至目前，全市共审查各类用人单位1624家，年审合格单位1624家，其中市本级共审查用人单位385家，年审合格385家。8月份，我市积极开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价，全市共评定劳动保障诚信A级企业861家，B级企业732家，C级企业31家。

二、主要做法

（一）高度重视，精心组织。我市坚持把劳动保障年度书面审查和诚信等级评价工作作为监督用人单位劳动用工管理行为的重要抓手，认真制订计划并抓好落实。为加强年审工作的组织领导和工作协调，全市各级人社部门均成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、监察、社会保险事业管理中心、劳动关系等科室、单位主要负责人任成员年审工作领导小组，并抽调业务骨干组成年审工作小组，采取网上审查为主、书面审查为辅等多种主动年审的方式开展工作，形成了由主要领导亲自抓、监察机构具体抓的良好工作格局，为顺利完成年审工作打下了良好的基础。

（二）周密部署，认真落实。一是制定方案，市本级制定并下发了《关于开展2021年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作的通知》文件，将全市范围内用人单位纳入审查范围，并对全市劳动保障书面审查和诚信等级评价工作进行了全面部署，同时就做好此次工作提出明确要求。二是落实责任。我市采取将用人单位按片区划分、按行业划分，并将年审时间安排到具体时间段，具体责任落实到人、分阶段推进。此举既方便了用人单位，又避免了用人单位过于集中造成年审拥挤，确保了年审工作有条不紊、有序推进，收到了节省时间、提高工作效率的良好效果。三是审查结果网上公示。按照行政权力公开的要求，在市局门户网站上对劳动保障守法诚信等级评价结果进行了公示，在公示期内用人单位或劳动者对拟评价结果有异议的，可以反映并提交异议证据材料，单位所在地劳动保障监察机构将根据提交的材料判定是否需要调整，确保年审工作公开、透明。

（三）全面检查，突出重点。由于新形势下，广大劳动者维权意识逐渐加强，劳资双方在工资待遇、劳动合同签订、劳动合同解除或终止等问题上的纠纷与日俱增，特别是一些中小企业更是暴露了在管理上存在的薄弱环节。为此，我们研究确定了今年劳动保障年审工作重点，决定对以往年度应审未审、上年度书面审查不合格以及发生过劳动保障违法行为的用人单位，列为重点审查对象，加大书面审查力度。同时结合劳动保障日常巡查、遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查工作等工作，有针对性的开展了今年的劳动保障年审工作，既保护了劳动者的合法权益，又适应了当前形势的需要。

（四）方法灵活，提高服务。灵活进行劳动保障年审工作，是推动劳动保障监察工作的重要手段。我们采取了网上申报的方法，掌握用人单位的第一手资料，并确定部分重点督导单位，对在审查中发现的问题，及时进行分析研究并制定解决的方案。为帮助用人单位规范用工行为，进一步规范我市守法用工环境，将遵守劳动保障法律法规较好的用人单位作为典型，在全市推广好的经验和做法，指导用人单位守法经营、规范管理、减少违法用工成本，引导劳动者通过法定渠道理性维护自身的权益，避免采取极端手段激化矛盾，受到了广大单位负责人和劳动者的欢迎。

（五）转变观念，调整思路。一是处理好依法检查与法律宣传关系。做到执法检查与法律宣传同时落实到位，促使用人单位主动自觉地履行《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规；二是处理好执法检查与保护发展经济环境关系。努力转变工作方式和方法，强化服务职能，帮助用人单位改进管理理念和管理方式，促进单位可持续发展，为其发展提供法律支持和政策帮助；三是处理好严格执法检查与适当自由裁量关系。在严格执法同时，区别不同单位的生产经营状况，适当掌握执法宽严度，合理变通处理方式，确保单位发展和监察执法同落实；四是处理好繁琐工作程序和优化协调工作流程关系。尽量将工作结构进行优化，简化工作流程、缩短工作时间。

三、存在问题

（一）未参加年审用人单位仍然存在。个别用人单位对劳动保障书面审查工作不够重视，对劳动保障书面审查和诚信等级评价工作不积极，网上报送材料迟缓，甚至出现拒绝报送材料的情况。

（二）劳动合同签订率有待进一步提高。部分用人单位法律意识淡薄，部分劳动者自我保护意识差，认为签不签订劳动合同无所谓。劳动合同签订率低、签订不规范，也造成了员工离职频繁，由此引发的劳动争议纠纷也不断增多。

（三）社会保险参保率有待进一步提高。从年审情况来看，部分用人单位存在没有参加社保、没有全员参保、社保缴费基数低、没有参加全部五项险种的现象，主要原因归结于部分工人不愿意缴纳社会保险，要求单位以货币形式补偿发放。

四、下步工作

结合年审情况，针对存在问题，近期，我们将重点做好以下几项工作。

（一）加大对劳动法规的宣传力度。积极宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关法律法规，使用人单位负责人和劳动者都能认识到订立劳动合同对自己是大有益处的；宣传依法规范劳动用工的积极作用是保护用人单位和劳动者权益的重要契约。杜绝用人单位和劳动者在管理和生产中的随意性，确保劳动生产秩序的规范化，努力维护劳动者的合法权益。

（二）加强执法检查力度。继续开展劳动保障书面审查后续跟踪督查工作，对少数不遵守劳动保障法律法规、拒不整改、情节严重的用人单位，按《劳动保障监察条例》启动立案调查处理程序，并向社会公布。并敦促用人单位要拿出具体整改措施，同时，上门定期检查整改落实情况，防止走过场。

（三）结合年审，评价诚信。市人社局将根据《安徽省企业劳动保障诚信评价暂行办法》，结合书面审查情况，开展劳动保障诚信单位评价活动，对用工管理规范、诚信评价优秀的用人单位将予以公告表彰。连续三年参加年审并被确定为A级诚信单位的，择优推荐参加“安徽省劳动保障诚信示范单位”认定。

                   滁州市人力资源和社会保障局

                       2021年9月7日

附件

2020度集中书面审查情况统计表

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