关于印发2022年滁州市就业工作要点的通知

 

 

关于印发2022年滁州市就业工作要点的通知

 

各县（市、区）就业工作领导小组，市就业工作领导小组各成员单位：

坚决贯彻落实市委、市政府“稳就业”决策部署，进一步促进各类群体就业创业，按时完成就业目标任务，现将《2022年滁州市就业工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

 

                                  2022年5月24日

    

 

 

 

2022年滁州市就业工作要点

 

    2022年就业工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府稳就业保就业决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现更加充分更高质量就业为目标，深入实施就业优先战略，健全完善就业机制，持续优化服务供给，千方百计稳定和扩大就业，不断增进民生福祉，确保就业目标任务完成，确保就业形势总体稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标任务为：城镇新增就业40000人以上，开展“三公里”就业圈试点社区16个，组织1271名离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习。城镇失业人员再就业9400人，就业困难人员就业2700人，确保零就业家庭动态清零。开展各类补贴性职业技能培训38900人次，其中：新增技能人才人数16000人，农民工参加职业技能培训人数11000人。

一、坚决落实就业优先政策

（一）促进经济增长带动就业。将更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，落实有利于扩大就业的财政、货币政策。完善公共投资和重大项目建设带动就业、重大宏观政策对就业影响的评估机制。落实“十四五”就业促进规划，构建更有利于扩大就业的现代化经济体系，支持三次产业高质量协同发展，支持小微企业、民营企业发展，培养提升经济社会吸纳就业能力。对稳定吸纳就业的企业强化信用激励。推进政策与就业联动，在经济高质量发展中推动就业扩容提质。（市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市税务局、市人行按职责分工负责）

（二）稳定实体企业就业岗位。持续开展失业保险稳岗返还政策，大型企业返还比例为30%，对符合条件的中小微企业继续实施“免报直发”模式，返还比例提高至90%。落实新的减税降费政策，综合运用资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆，加大对受疫情冲击较大行业企业、中小微企业、个体工商户等支持力度。各地可在确保各项就业政策落实的基础上，统筹使用就业补助资金和地方财政资金，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等特困行业企业，最高不超过50万元一次性稳定就业补贴，与失业保险稳岗返还、留工培训补助政策不重复享受。支持科技型、“专精特新”、“光伏产业链”、“省级以上领军人才”等中小微企业创新发展，稳定实体企业特别是中小微企业就业吸纳力。建立个体工商户统一公众服务平台，为中小微企业提供认证认可等“一站式”服务。（市发展改革委、市经信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市市场监督局、市税务局、市人行按职责分工负责）

（三）提升灵活就业保障。进一步做好新就业形态就业人员职业伤害权益保障工作，完善灵活就业劳动用工和社会保障政策制度，实施新就业形态劳动者技能提升项目、开展新就业形态劳动者权益保障专项行动。按照人社部发布的典型行业劳动合同、书面协议示范文本，指导我市相关企业劳动者依法签订。加强对出现新就业形态劳动争议典型案例的研究学习，指导各地开展工作。（市人社局负责）

（四）优化公平就业环境。整合政策、服务、培训等各类资源，打破区域、城乡分割，加快破除制约就业的体制机制障碍，最大限度拓展覆盖面和惠及范围，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务政策。逐步消除各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，营造公平就业环境。（市发展改革委、市经信局、市财政局、市人社局、市市场监督局、市妇联、市残联按职责分工负责）

二、全面抓好稳定重点群体就业

（五）促进高校毕业生等青年就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，做到政策体系全覆盖、就业服务全贯通、困难青年全帮扶。落实“百万大学生兴皖行动”，鼓励高校毕业生到中小微企业就业，做好就业促进工程，持续开展2+N常态化招聘、“百日千万网络招聘”等系列活动。积极引导和鼓励高校毕业生到城乡社区基层就业创业。稳定国有企业高校毕业生招录招聘规模。实施困难高校毕业生专项帮扶行动，开展离校未就业毕业生实名制服务，促进离校未就业高校毕业生尽快实现就业。对中小微企业新招用应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、稳定用工6个月以上、按规定缴纳社会保险的，按照每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。（市人社局、市委编办、市教体局、市财政局、市有关高校按职责分工负责）

（六）推进农村转移劳动力就业。扎实推进“两强一增”工作，实施农民工素质提升工程，开展农民工职业技能培训1.1万人次以上。大力推进劳务品牌建设，畅通外出务工和就地就近就业渠道。促进农民工向二、三产业转移就业，鼓励农民工就近就地就业创业。加强与皖江皖北地区劳务协作，积极推动驻外皖籍农民工服务站点建设，对有集中外出务工需求的农民工开展有组织劳务输出。坚持稳量、提标、抓落实，确保乡村公益性岗位总体规模基本稳定，落实乡村公益性岗位补贴。加大就业帮扶车间认定工作，确保就业帮扶车间总体数量保持在合理区间。做好以工代赈工作，增加就业容量。（市人社局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市乡村振兴局按职责分工负责）

（七）支持退役军人高质量就业。开展退役军人能力提升专项行动，全面铺开异地培训，统筹使用好培训经费。深入实施退役军人“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办退役军人专场招聘会，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等服务，促进退役军人高质量就业。加大创业扶持力度，激励更多滁州籍退役军人回乡创业。持续推进退役军人就业创业园建设，推动退役军人创业创新大赛成果转化和优秀创业项目落地见效。多渠道推进随军家属就业。（市退役军人事务局、市人社局、滁州军分区政治工作处按职责分工负责）

（八）帮扶退捕渔民转产就业。落实长江流域退捕渔民安置保障工作推进行动，巩固转产就业安置保障成果。落实退捕渔民帮扶联系制度，加强退捕渔民跟踪调研，促进已就业人员进一步稳定就业岗位，跟踪帮扶前期无就业意愿现在想就业人员及早就业。因地制宜发展特色农业，建设现代农业产业园、优势特色产业集群，加强农业农村领域就业帮扶工作。支持各地结合县域经济发展，培育壮大优势特色产业，建立一批退捕渔民就业基地，拓展就地就近就业空间。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市人社局按职责分工负责）

（九）统筹推进其他群体就业。开展“巾帼风采”女性专场招聘暨人才对接招聘活动，创建综合效益好、示范带动强的“徽姑娘”农家乐、合作社、电商基地，充分发挥“皖嫂家政”在促进妇女就业方面的作用。加大对残疾人就业创业帮扶力度，开展乡村振兴助残行动，帮扶困难残疾人及其家庭，促进残疾人就业创业。规范各类招聘行为，严格实施招聘信息发布审核制度，健全维权机制，坚决防止和纠正性别和身份歧视，切实保障妇女、残疾人平等就业权利。对非因本人意愿失业且登记失业6个月以上，未享受失业保险待遇（含失业补助金）和城乡居民最低生活保障的下岗失业人员，由就业补助资金给予2000元一次性临时生活补贴。（市妇联、市残联、市司法局、市人社局、市总工会、市商务局按职责分工负责）

三、强力推动创业带动就业

（十）进一步优化创业环境。积极创建一流营商环境，促进市场主体提质扩量增效，实现新增市场主体3万户左右。全面落实市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。加大初创实体支持力度，大幅压减涉企行政审批事项，实施包容审慎监管，坚决扫除制约创业就业的体制机制和政策障碍。按照皖厨创业工程，推进皖厨美食名品连锁店龙头企业和皖厨创业街区建设。发挥“筑梦”创业导师作用，推进创业指导大师工作室建设，提高创业指导能力水平。发挥长三角区域公共创业服务区位优势，汇聚各方创业资源，深入开展创业培训、创业大赛、创业特训营等多元化创业活动。支持有条件的地区因地制宜建设零工市场，促进灵活就业健康发展。开展创业型城市创建，优化适合年轻人的人文、娱乐、学习、交流、餐饮、健身、时尚的工作环境，用现代周全的服务品质，培植激情洋溢的创业生态。（市发展改革委、市人社局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

（十一）进一步畅通创业融资。完善‘滁州金服平台’建设，鼓励金融机构加大对吸纳就业人数多、科创能力强的中小微企业信贷投放力度。推动金融机构贯彻《安徽省金融支持新型农业经营主体发展行动方案》，持续加强“八大工程”建设，加大对家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业的支持力度。发展科技融资担保业务，鼓励金融机构以“双创”示范基地、科技型初创企业为载体，探索多样化科技金融服务。加大普惠金融贴息资金保障力度，支持各地推进创业担保贷款线上办理。（市人行、 市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局、市财政局、市教体局、市科技局、市人社局、市金融局、市银监局按职责分工负责。）

（十二）进一步打造创业平台。建设省级、国家级“双创”示范基地，推动“双创”支撑平台项目建设。鼓励各地因地制宜建设一批孵化器、众创空间、加速器，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，吸引中小微企业产业链集聚发展。推进小微企业创业创新示范基地建设，建设1-2家省级农民工返乡创业示范园等专业孵化载体。按照市场逻辑，鼓励社会资本、民营企业或高校投资建设和管理运营孵化基地。集聚长三角地区优质创业服务资源，充分发挥安徽省创业服务云平台功能，优化创业服务供给，惠及更多创业者和创业企业。（市人社局、市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市退役军人事务局、团市委按职责分工负责）

四、积极开展就业技能培训

（十三）强化技能人才培养。聚焦农村转移劳动者等重点群体，开展补贴性就业技能培训，推广新职业新业态培训和数字技能培训。完善劳动者终身职业技能培训制度，推广职业培训网络学习平台应用。加强公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等项目建设。抓好技工院校招生工作，确保在校生规模保持在3000人以上，进一步规范学生资助管理工作。对接苏浙技工院校开展教师培训，启动实施高水平技师学院、优质技工学校和高水平专业集群建设。实施高技能人才强企行动，开展职业技能评价提质扩面行动。积极备战第46届世界技能大赛，积极参加全省技能大赛暨国赛安徽省选拔赛、安徽省乡村振兴职业技能竞赛-全省第三届家政服务职业技能竞赛，支持举办各类行业职业技能竞赛。持续加强脱贫人口、监测对象职业技能培训，继续支持脱贫户子女就读技工院校，继续实施“雨露计划”职业教育补助。（市人社局、市发展改革委、市教体局、市司法局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市应急局、市市场监管局、市乡村振兴局、市残联、滁州学院、滁州职业技术学院按职责分工负责）

（十四）优化技能人才评价格局。健全完善技能人才评价体系，扩大特级技师评聘范围，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，鼓励技能人才人人持证。提升评价服务供给能力，加快专业人员培养，支持社会力量提供评价服务，开发新职业评价规范，建设与产业发展、就业创业融合的评价题库，推动职业技能评价提质扩面。加强技能人才管理服务队伍建设，开展评价机构年度工作评估，强化行业自律和社会监督，建立评价质量全过程追溯机制、评价机构和评价人员市场退出机制。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

（十五）鼓励高层次人才创新创业。深入实施“万名博士后聚江淮”、“‘鸿雁聚皖’留学回国人员创业扶持计划”。再建一批博士后科研工作（流动）站和留学回国人员创业园等为重点的高层次人才创新创业载体平台，创新人才培养机制，拓宽引才视野，为青年人才干事创业创造机会、提供条件，吸引更多青年优秀人才向皖集聚。贯彻落实省政府特殊津贴制度、省专业技术人才知识更新工程项目、江淮优才卡管理办法。（市人社局、市委组织部、市科技局按职责分工负责）

五、不断提升就业服务质量

（十六）提升“智慧就业”公共服务。依托安徽省“智慧就业”服务平台，推进大数据在就业领域的应用，分析感知服务对象就业需求，精准推送就业政策服务。实施提升就业服务质量工程，建设一批职业指导大师工作室，培训一批职业指导师，开展充分就业社区创建，巩固覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。组织实施“春风行动”“2+N”特色招聘等公共就业服务专项活动，常态化开展“四进一促”稳就业专项活动，统筹推进常态化疫情防控与线上线下招聘等就业服务活动，为劳动者求职和用人单位招聘搭建供需对接平台。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

（十七）做实“三公里”就业圈。创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，线上运用“互联网+”、“大数据”等信息化技术，线下向社会力量购买公共就业服务，线上线下共同发力，促进供需精准对接。选择16个公共就业服务基础较好、条件相对成熟的社区开展“三公里”就业圈试点工作，下一步逐步扩大试点范围。为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，帮扶就业困难人员就近就业，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的工作目标。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

（十八）健全人力资源市场体系。推进“沪苏浙皖结对帮扶市人力和人才资源共享联盟”有序对接，加强与市外劳务对接。贯彻落实《安徽省人力资源市场条例》，推进实施《安徽省人力资源服务业发展专项规划（2021-2025）》，落实人力资源市场建设若干政策，引导和鼓励市经开区、中新苏滁高新区建设省级人力资源服务产业园，重点培育有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务行业领军企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的人力资源服务骨干企业，大力引进省内外知名人力资源服务机构。充分发挥人力资源服务机构在促进就业中的积极作用，鼓励我市劳动力留在当地就业，积极创造条件吸引外市劳动力来滁就业。（市人社局、市财政局按职责分工负责） 

六、提前做好失业风险防控

（十九）分析研判就业形势。对重点地区、重点行业、重点企业及重点群体就业领域主要指标数据进行动态监测，密切关注就业关键性指标变化，做好就业需求调查和失业动态监测工作。密切关注企业用工需求和农民工、高校毕业生等就业失业动态。开展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体跟踪调研、电话回访、就业需求调查等工作，提前做好就业形势研判。（市人社局、市发展改革委、市财政局、市统计局、国家统计局滁州调查队按职责分工负责）

（二十）做好困难人员就业。推进就业促进民生工程，开展“就业援助月”“工会送岗位 乐业在江淮”就业援助行动等专项活动，对就业困难人员实施针对性就业帮扶。对通过市场渠道难以就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员等特殊困难人员，采取购买服务方式开发公益性岗位进行兜底安置，确保零就业家庭动态清零。落实失业保险省级统收统支，增强基金抵御支付风险能力，保障失业人员基本生活。（市人社局、市财政局、市民政局、市总工会按职责分工负责）

（二十一）稳定和谐劳动关系。开展新业态劳动者权益保护专项行动，规范平台企业用工管理，维护快递员、网约车、外卖送餐员、货车司机等群体合法权益。推进集体协商和集体合同制度。完善劳动人事争议调解与人民调解、司法调解等联动机制建设，强化争议源头治理，加强重大争议风险防控。深入落实保障农民工工资支付条例，推动工资支付保障制度全覆盖。持续清理整顿人力资源市场秩序，加快劳动保障监察指挥中心建设，形成全市智慧监管、快捷处置的工作格局。（市人社局、市公安局、市司法局、市市场监管局、市总工会按职责分工负责）

七、切实加强组织保障

（二十二）加强就业工作组织领导。充分发挥市就业工作领导小组作用，落实由发展改革、教育、经信、农业农村、财政、商务、人社、退役军人、统计、工会等部门会商制度，加强就业形势分析研判。健全县级政府就业工作组织领导机制，完善跨层级、跨部门、跨区域的重大风险协同应对机制，凝聚就业工作合力。（市人社局负责）

（二十三）强化就业资金使用管理。鼓励市本级财政、县级政府根据就业状况、就业工作目标及落实就业创业政策需要，加大地方就业补助资金配套、职业技能提升行动等稳就业资金统筹使用力度，推进政策落实。发挥就业资金管理使用信息系统功能，落实资金监管制度、专项检查制度和绩效评价制度，进一步规范就业专项资金使用管理。严格执行就业资金管理使用纪律规定，组织开展自查、互查、第三方核查，加强内控机制建设，确保资金使用规范安全。（市财政局、市人社局按职责分工负责）

（二十四）加强就业政策宣传力度。积极参加第四届全省就业工作先进集体和先进个人评选表彰活动，深入挖掘本地就业工作先进典型，充分发挥正面宣传引导的积极作用。充分运用新媒体传播平台，将群众关心的就业政策及服务以通俗易懂、图文并茂的方式展现，多渠道、 多形式宣传就业政策，不断提升就业政策宣传效果，推进政策落地生效。建立就业领域舆情监测和处置预案，加强舆论引导，及时了解和回应社会关切，营造良好舆论氛围。（市人社局、市委宣传部、市委网信办按职责分工负责）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

滁州市就业工作领导小组办公室               2022年5月23日印发